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大转轮平台:成品油供应趋紧资源税改革再成焦点
本文摘要:国家发展改革委员会11月1日降低国内成品油价格的最重要原因之一是油不足蔓延,调整价格后,国内各地的成品油特别是柴油供应依然紧张。

国家发展改革委员会11月1日降低国内成品油价格的最重要原因之一是油不足蔓延,调整价格后,国内各地的成品油特别是柴油供应依然紧张。据报道,中国有可能提高煤炭、石油、金属行业的资源税,允许资源类企业以资源价格上涨获利。

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据报道,中国资源税过去只占资源类企业销售额的1%,本次资源税改革计划将该比例提高到3%~4%。今年年初以来,煤炭和原油价格已经下跌10%~30%,为资源类企业构筑了高利润率。油荒有可能越来越激烈。

从2006年的情况来看,如果中国石化、中国石油和沈阳西太平洋等公司全力供应,即使地方炼厂全部复职,国内汽油供应也几乎没有问题。国内柴油没有大差距,每月平均差距约为65万吨。从历史价格差距区间看当地炼油厂的毛利指标柴油燃料油价格差距,当前当地炼油厂的利润经过本次国内成品油价格调整,仍保持在较低水平。从市场需求来看,一般来说第一季度是柴油消费的低点,第三季度、第四季度是柴油消费的旺季,农业用柴油在第二季度超过高点,电力、工业、民用等柴油在第四季度超过高点。

再加上第四季度转入冬天,北方市场对柴油供应压力更大。综合供需两方面可以看出,目前国内柴油供应已经进入非常紧张的时期。意味着国家不开展新的价格调整吗?在询问这个问题之前,首先要看政府的应对措施。第一,政府首先拒绝中国石化和中国石油的增加供应。

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各大区域的开工率经常下降,华东地区炼厂的开工率增加*低,超过6个百分点的华北炼厂的开工率比2周前减少了3个百分点的华南地区的增加率为2个百分点,已经达到90%,基本上满载。第二,扩大进口。

中国石油和中国石化加大了从国外进口柴油的力度,中国石化从9月开始进口,共进口了38.8万吨成品油,其中汽油9万吨,柴油29.8万吨,有效减轻了国内成品油市场最近经常出现的紧张局面。12月,中国石化进口后组织,约8个出厂31.6万吨的成品油陆续到达国内港口。第三,获得原油委托地方炼厂加工。

不久前,在国家发展改革委员会召开的减少土地原油资源的会议上,两家大公司与土地炼厂的可行性达成了协议。协议的可行性誓言,供应的原油销售价格是当月国家规定的原油销售价格,两家大公司以适当的价格向地方炼油厂重复原油供应的60%产量,其中汽油约15%,柴油约45%,价格由双方协商,但可行性誓言不得低于国际成品油进口纳税价格。根据11月份胜利原油的结算价格计算,协议中可行性制定的柴油收购价格约为6900元/吨,汽油收购价格约为6500元/吨。业内人士指出,第四季度柴油充足的消费季节过去,通过上述三项措施减少供应,短期保持国内弱平衡应该没有问题。

特别是第一季度,国内柴油转入消费淡季,石油和石化产量均衡国内市场需求问题不大。如果明年第二季度国际原油价格仍保持在90美元/桶以上的水平,国内不会出现新的油不足,预计第二季度、第三季度、第四季度会越来越激烈。

因此,国家需要调整国内成品油价格。但是,目前国家保持低成品油价格,中国石化和中国石油已经减慢了新建厂产能的投入。

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资源税是*后的靴子,目前国内资源油气企业与资源税有关的主要有矿产资源补偿费,按收益的1%征收,是*土地租赁的概念,二是资源税,石油14~30元/吨,天然气7~15元/千立方米,是一级差别租赁的概念,三是石油特别是收益金,每桶40美元征收,20%~40%不同的税率。关于中外合作项目,与资源税有关的主要有以下两个项目。一是矿区使用费,以单一油气田为基准:年度原油总产量不超过100万吨的部分,减免矿区使用费的100万~150万吨的部分,汇率为4%的150万~200万吨的部分,汇率为6%的200万~300万吨的部分,汇率为8%的300万~400万吨的部分,汇率为10%的400万吨的部分,汇率为12.5%。年度天然气总产量达不到20亿立方米的部分,减免矿区使用费达到20亿~35亿立方米的部分,汇率达到1%的35亿~50亿立方米的部分,汇率达到2%的总产量达到50亿立方米的部分,汇率达到3%。

二是石油特别是收益金,与国内企业相同。针对降低资源税的问题,从国际上其他国家税收状况的分析可以看出,以中外合作项目的税收为下限更适合逻辑和比较。作为国内的油气企业,理论上应该比外国的税金重。

另外,在增值税方面,国内企业比国外企业轻。多达相当于内资企业矿产资源补偿费特别资源税的中外合作项目矿区使用费,综合单个油田产量300万吨的税率在4%左右,500万吨的税率在7%左右。业内人士预计,如果我国资源税应调整,其税收应为销售收入的3%~5%,以3%的可能性为主。这个税金短期内对石油、石化企业的财务影响有限。

资源税调整等于中国石油和中国石化*后面的靴子,如果这个靴子掉下来,中国石油、石化企业政策水平的负面因素应该会再次出现。据报道,资源税改革倾向于市场化,资源税改革方案日前由国务院法制定签字,国务院常务会议通过后,将于2008年1月实施。据业内人士分析,目前资源税明显适合3%~5%之间。

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同时,未来矿产资源补偿费征税可能不会与储藏量挂钩,煤、油企业可能会先行。关于煤炭,除了从数量征收税回到价格征收税外,这次资源税改革,其税率比例将来从1%上升到3%~4%,短期煤炭企业的利润将增加10%。

据报道,今后资源税占资源类企业销售额的比例增加成为必然趋势,中国将从财政税收等多方面重点支持新能源产业。据业内人士分析,本次改革的具体信号之一是资源税改革和资源产品定价机制市场化改革同步进行。

通过市场化的价格构成机制,建立与资源利用水平相关的浮动汇率制度,实施累计汇率。


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